仪陇县总医院”改革模式，破解该县城乡群众看病难。

●仪陇县乡村领导班子和红色美丽村庄试点建设工作得到中组部高度肯定

●仪陇县以综合排位第一成绩入选全省首批县域商业建设行动激励县

●仪陇县构建未成年人综合保护体系相关做法获《四川依法治省年度报告》专题刊载

●仪陇县“一个总医院”改革经验被《四川改革》（2024年第5期）宣传推广

●仪陇蚕桑产业纳入川中北蚕桑优势特色产业集群并入围国家优势特色产业集群建设名单

●许靖伟吴聪余剑

不断上榜的荣耀，见证着仪陇县全面深化改革前行的轨迹，仪陇改革的显示度、辐射面、影响力持续提升。

近年来，仪陇县坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中省市系列改革决策部署，突出问题导向、系统集成、精准发力、终端见效，积极开展原创性、原动力改革探索，全县改革呈现多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的生动局面。

在赋能经济发展中彰显改革力量

发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。

“重工业打石头，轻工业打锅盔”，是老百姓过去对仪陇工业的戏谑之言。

现在，走进仪陇经开区，首先映入眼帘的便是一条条四通八达的园区道路，一栋栋蓝白相间的标准厂房。在四川德川汽车零部件有限公司生产车间看到，数十台自动化设备高速运转，120余位产业工人在各自岗位上忙碌，正在开展汽车核心零部件的生产加工……

如今的场景是曾经的梦想。

2024年1至5月，仪陇规上工业增加值同比增长14.5%、位居全市第1，分别高于全国、全省、全市8.3、8.1、12.1个百分点，在上半年全市季度工业竞进拉练中分获第4、第2位。

这背后，离不开仪陇改革的突破和先导之功。

——创新“统建共享”模式，释放园区新活力。聚焦提升园区能级，按照“适度超前、便捷高效、满足需求”原则，采取“国企+社资代建+政府补助”方式，加快标准厂房等生产性和住房商业等生活性配套设施建设，统筹推进园区“七通一平”。2024年以来，新建成标准厂房15.4万平方米、人才公寓2万平方米，完成场平455亩，切实推动园区从单一“产业型”向“人城产型”转变。

——创新“基金招引”模式，激发开放新动能。在沿用以商招商、委托招商、蹲点招商等传统招商模式的基础上，组建机械制造业产业发展基金，探索推广“招投联动、以投代引”招商模式，推动资本与产业深度耦合、基金与项目精准合作，为招商引资注入新活力、新动力。2024年以来，新招引制造业项目24个，完成市下上半年目标任务200%，位列全市“一方阵”。

——创新“集成服务”模式，塑造宜商新优势。突出有为政府和有效市场双向发力，健全以经管委为主体、相关职能部门为支撑、政务服务和市场化服务职能为一体的工业服务体系，（紧转2版）

（紧接1版）完善政务事项办理、招工稳岗、技能培训、融资担保、物流贸易、法务税务指导、营商资讯推送等“线上+线下”涉企服务机制，为企业提供全生命周期、全要素保障的服务。

在解题振兴答卷中体现改革担当

解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革，调动亿万农民积极性。

仪陇地处川北低山与川中丘陵过渡地带，是典型的丘区农业大县。受自然条件和地理区位等因素制约，农业生产一直面临“地势不平耕作难”“劳力缺乏种粮难”等问题。

为此，仪陇县充分发挥县属国企的独特优势和带动作用，统筹涉农部门、龙头企业、农民专合社等多方力量，围绕农技农机、农资配送、智能育秧、烘干仓储、加工销售等环节，构建县域“1+6+N”农业社会化服务体系，切实解决好农业经营主体和小农户“干不了”“干不好”“干起来效益不高”的问题。

“轰隆隆……”伴随着机器的轰鸣声，一台乘坐式联合收割机正快速在仪陇县双胜镇高升村粮油核心区的麦田里穿梭，将一簇簇麦穗吸入机器中进行脱秆、装袋等全流程作业，极大增加收割效率，降低劳务成本。

“原来请人工割小麦，农忙季节请人，要管饭还要经过割、捆、脱等多道程序，麻烦得很，现在用机械收割省事省力省钱。”在前不久的小麦收割中，双胜镇高升村村民杨琼梅高兴地说。

与此同时，仪陇充分结合全县农业发展实际，建立县级农业社会化服务中心1个，区域性“全程机械化+综合农事”服务中心3个，以区域服务中心为重点，统筹培育农业社会化服务组织，为农业生产提供农事综合服务。截至目前，共培育出专业合作社、家庭农场、村集体经济组织等各类农业社会化服务组织3000余个。

此外，仪陇还探索形成柳垭镇回龙观村“农户自愿耕种+转包亲属代耕+村集体兜底耕种”等行之有效的撂荒地治理模式，有效避免土地二次撂荒。

在增进民生福祉中提升改革温度

为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。

仪陇改革始终将增进群众福祉作为出发点和落脚点，大力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

——“县总医院”模式，解决城乡群众看病难。聚焦破解医疗资源配置不优、服务能力不强、群众就医可及性差等问题，全面整合全县医疗、行政资源、医保政策“三大资源”，以“县总医院”模式构建县域紧密型医共体，推动全县公立医疗单位“组织架构、学科布局、运行机制”深度耦合，实现县乡村三级医疗机构高度协同、错位发展，让城乡群众就近获得更加公平可及、系统连续、全生命周期的医疗卫生服务。

——“强制报告”模式，解决未成年人保护难。聚焦破解侵害未成年人违法犯罪案件发现难、取证难、指控难等问题，依托“德乡护未”综合智理平台，自主研发未成年人司法保护智能化监管系统，建立学校、医院、酒店、娱乐场所、社区等全覆盖强制报告信息化体系，实现数据采集、自动预警、分类处置、流程监管、统计分析的自动化、智能化，推动未成年人保护法律监督质量和效率实现“双提升”。

——“灵活用工”机制，解决留守人群就业难。聚焦解决城乡留守闲置劳动力富足、制造业企业季节性缺工明显等问题，探索推广“不挑人、不打卡，随到随做、计件付薪”的“半员工”灵活用工机制，广泛吸纳留守劳动力、半劳力和弱劳力到车间务工，让群众实现就近灵活就业。截至目前，全县共建成灵活就业车间40个，带动全县26个乡镇（街道）建成制造业小微企业加工车间84个，帮助3200余名留守劳动力、半劳动力、弱劳动力实现灵活就业，人均年增收2万元以上。

改革无止境，扬帆再出发。仪陇县将聚焦改革目标、坚定改革决心、保持改革定力，一以贯之推改革、全力以赴抓落实，接续推动全面深化改革工作再上新台阶。