南充市农业农村局对市六届人大五次会议第219号建议的答复函
侯永淑等三名代表：
你们提出的《关于在乡村振兴中弥补非贫困村基础设施短板的建议》（第219号建议）收悉，现答复如下：
近年来我们把脱贫攻坚作为重点工作，大力支持贫困村、贫困人口脱贫，大力推进贫困村的基础设施完善，全市1290个贫困村的面貌焕然一新，7个贫困县在全省率先摘帽，脱贫攻坚成效显著。但不可否认的是，全市上下将关注和重心放在了贫困村上，资金要素集中向贫困村投入，部分非贫困村特别是在脱贫攻坚之前与贫困村条件差距不大的村的基础设施建设较为滞后，你们提到的几点原因和现象客观存在。如不重视非贫困村的发展，可能在脱贫奔康之后，非贫困村又将成为新的贫困村的情况需要我们高度警醒。
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。因此，无论是贫困村还是贫困村，在乡村振兴中都是同等对待，都是需要全面支持，都是需要全面振兴的。我们将大力汲取你们的良好建议，把建议应用到未来工作之中，持之以恒推进非贫困村基础设施完善工作，努力推进乡村振兴战略更好实施。
一、关于高度重视非贫困村基础设施建设的建议
我们将做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，全面总结和汲取脱贫攻坚的成功经验，高度重视非贫困村的基础设施建设。一是在每年的“三农”指导性文件中将对各地的基础设施建设进行统筹安排，不再区分贫困村与非贫困村，而是均衡发展、协调发展。二是责成各地将基础设施的问题进行全面摸排，坚持问题导向，固根基、扬优势、补短板、强弱项，全面完善各地的基础设施。三是按照“四个优先”的要求，把财政资金向农业农村倾斜，完善财政支农投入稳定增长机制，落实县（市、区）每年公共财政支出中对乡村振兴投入要达到一定比例的政策规定，允许对各级财政安排的性质相同、用途相近的涉农资金统筹整合调剂使用，形成整体政策合力。四是促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，加快建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，尽快解决非贫困村群众急需解决的问题。
二、关于科学规划非贫困村产业发展的建议
我们将坚持全市一盘棋的思想，统筹全域、区域、流域规划，将非贫困村纳入全市现代农业产业体系建设之中。一是按照“一园一业、集中连片、生态循环、产业融合”的园区建设总体要求，在丘陵地区推行“果蔬/粮油+畜禽+沼气”生态发展模式，大力引进推广应用新技术、新品种、新模式、新设备“四新技术”，扎实推进优质粮油、柑橘、生猪、牛羊等种植基地加畜禽养殖配套的规模化、标准化、集约化建设，倾力打造现代农业产业基地。二是大力实施“品牌强农”战略，创立启用区域公用品牌“好充食”，把非贫困村优质农产品纳入品牌体系，助推更多“南充产”农产品走向世界、更多南充品牌抢占市场，引领南充农业产业升级。三是深度对接全省现代农业‘10+3’产业体系，结合当地农业实际，全力做强粮油、生猪、蔬菜、蚕桑、晚熟柑橘五大主导产业，做优木本油料、中药材、牛羊、水产、酒业五大特色产业，同时加快发展现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性产业，培育形成链条完善、特色明显、结构完备的现代农业‘5+5’产业体系。
三、关于细化任务严格落实责任的建议
我们将借鉴脱贫攻坚的成功经验，严格落实乡村振兴战略实施责任，确保贫困村与非贫困村同步发展。一是将乡村振兴考核纳入年度目标绩效管理，探索建立健全县（市、区）党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，将乡村振兴实绩、脱贫攻坚成效作为考核重要内容，结果作为领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要依据。二是强化问责约谈机制，对不履行或不正确履行农村工作职责的依照有关规定予以严肃问责，对履职不力、工作滞后的要开展约谈。三是市直有关部门对实施乡村振兴“十大工程”、脱贫攻坚等重点工作进行督导，形成工作专报和挂牌通报，根据工作需要适时召开重点项目拉练会议，现场验靶、一线督导，限期整改存在问题，通报表扬先进典型。
尊敬的侯永淑等3名委员，正如你们所言，全市部分贫困村基础设施还有待完善，我们将在接下来的工作中认真汲取你们的建议精神，大力实施乡村振兴“十大工程”，大力支持非贫困村基础设施建设，力争为全市乡村振兴战略实施开好头、起好步，早日实现南充的乡村振兴。
再次感谢你们对南充乡村振兴战略实施情况的关注和支持！期盼你们在今后的工作中继续关注和支持南充乡村振兴，为全市“三农”工作多做宣传，多提宝贵意见和建议。
南充市农业农村局
2020年10月15日
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