南充市人民政府办公室关于印发《南充市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各相关单位：
《南充市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南充市人民政府办公室
2022年5月29日
南充市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排
根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，现就全市2022年法治政府建设重点工作作出如下安排。
一、压紧压实法治政府建设主体责任
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想，落实中、省、市关于法治政府建设的决策部署，制订本地本部门法治政府建设年度计划并组织实施。〔市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
（二）紧扣法治政府建设长远规划，研究制定《南充市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》。〔市司法局负责〕
（三）落实政府常务会议、部门领导班子定期学法制度，县级以上政府及部门每年至少举办2次法治专题讲座，推进国家工作人员线上学法考试全覆盖。〔市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
（四）持续实施法治政府建设第三方评估，推广创新实践案例，推广依法治省“1+8”示范试点经验做法，开展全国、全省法治政府建设示范创建工作，支持仪陇县争创第二批“全国法治政府建设示范县”。〔市司法局等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
二、持续优化法治化营商环境
（五）持续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进“一件事一次办”“全程网办”，优化政务服务流程。〔市政管局等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
（六）落实市场准入负面清单制度，分类推进涉企经营许可“证照分离”改革，完善确需保留的证明事项清单，全面推行证明事项告知承诺制，加强政务诚信建设，建立健全政务失信记录制度。〔市发展改革委、市市场监管局、市司法局、市政管局等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
（七）依法对涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，清理政府采购、招投标等领域的不合理限制。〔市市场监管局、市发展改革委、市财政局、市商务局等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
（八）推进“川渝通办”“跨省通办”，不断扩大政务服务通办的事项及地域。〔市政管局等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
（九）做好中国（四川）自由贸易试验区南充协同改革先行区195项市级行政职权事项调整实施承接落实工作。〔市委编办、市司法局、市政管局、经开区管委会等市直部门（单位）及顺庆区、高坪区、嘉陵区人民政府负责〕
三、持续提升行政决策法治化水平
（十）严格落实立法项目征集和论证制度，加强立法风险评估、立法工作协调和法规规章草案审查，科学编制2022年度立法工作计划，完成城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域立法任务。〔市司法局等市直部门（单位）负责〕
（十一）执行《四川省行政规范性文件管理办法》，使用“规章规范性文件备案管理监督信息平台”，提升规范性文件备案工作信息化水平。〔市司法局等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
（十二）推动法律顾问、公职律师及有关专家参与政府规章、行政规范性文件的起草论证和重大决策、重大执法决定合法性审查。〔市司法局等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
（十三）推行重大行政决策事项年度目录公开制度，明确决策事项、法律政策依据、需履行的程序、承办单位、执行时间等。健全重大行政决策过程记录和材料归档制度，全面收集整理决策过程中的各类文件资料并归入重大事项决策案卷。〔市政府办公室、市司法局等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
（十四）探索建立乡镇重大行政决策合法性审查制度机制，强化乡镇决策合法性审查。〔市司法局等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
四、深入推进严格规范公正文明执法
（十五）贯彻落实行政处罚法和《国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》（国发〔2021〕26号），深化综合行政执法体制改革，开展不合理罚款事项专项整治，推行包容审慎监管，制定发布多个领域的不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单“三张清单”，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。对接执行四川省行政执法文书标准和流程标准。〔市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市文广旅局、市城管执法局、市市场监管局等市直各执法部门（单位）负责〕
（十六）加强行政执法监督，建立行政执法人民监督员制度和执法评议考核制度，加强“双随机一公开”部门联合监管，深化开展“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改”活动。〔市司法局等市直各执法部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
（十七）深入推进行政执法“三项制度”向基层延伸，在基层推广依法行政“法治帐图”，组织开展专项执法活动。〔市直各执法部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
五、切实加强突发事件预防处置能力建设
（十八）持续完善新冠肺炎疫情防控指引，压实责任，强化疫情应急处置，科学精准从严从紧做好疫情防控。〔市卫生健康委、市应急局等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
（十九）深入开展安全生产专项整治行动，全面排查整治城镇燃气、矿山、道路交通等领域安全隐患。〔市应急局等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
（二十）定期开展应急演练，完善应急物资储备，完善分类分级应急响应流程，规范应急响应处置程序，完善突发事件信息发布制度。〔市应急局等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
六、健全纠纷争议法治化解决机制
（二十一）推动行政复议体制改革，强化行政复议办案人员、办案场所、办案设备、工作经费等保障，推动2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。〔市委编办、市司法局、市财政局等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
（二十二）依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等方面的行政调解。〔市公安局、市司法局、市人社局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
（二十三）认真履行行政裁决职责，做好自然资源权属争议、知识产权纠纷、政府采购活动争议等重点领域的行政裁决工作。〔市自然资源规划局、市市场监管局、市财政局等市直部门（单位）负责〕
七、依法强化行政权力运行监督
（二十四）贯彻落实《政府督查工作条例》，严格实行政府督查计划管理，控制督查频次和时限，提高督查实效。〔市政府办公室及各县（市、区）人民政府负责〕
（二十五）加强基层行政决策、重点领域信息、为民办事服务、重要政策落实的政务公开力度，加强政策解读，全面落实主动公开要求，依法依规做好依申请公开。〔市政府办公室等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
（二十六）推进“互联网+监管”系统应用，建立监管事项规范化和动态化管理机制，实现监管平台数据联通汇聚。〔市经信局、市市场监管局、市司法局、市政管局等市直部门（单位）及各县（市、区）人民政府负责〕
八、大力推进公共法律服务体系建设
（二十七）高标准打造公共法律服务中心，加强乡村振兴法律服务供给，着力保障特殊群体的基本公共法律服务权益。〔市司法局及各县（市、区）人民政府负责〕
（二十八）持续开展“一月一主题”普法活动，组织好纪念现行宪法公布实施四十周年系列活动，常态化开展宪法和民法典主题宣传。〔市司法局及各县（市、区）人民政府负责〕
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